Сегодня в КГИ прошла встреча по состоянию правоохранительной статистики в России.
У меня была короткая презентация из слайдов посвященных проектам картирования преступности и существующих сайтов МВД. В презентации почти нет слов — только картинки. Слова я произносил по ходу.
Презентацию можно увидеть вот тут по ссылке http://www.slideshare.net/ivbeg/mapping-rus-v1
Вижу всё больше прогнозов будущего вокруг — в журналах, блогах и газетах. Напишу свой и тоже состоящий из 3 пунктов того что нас ждёт.
1. Новые материалы следящие за людьми и не только.
«И стены и зеркала — все следят за тобой». (c)
Сейчас мы уже почти привыкли к огромному числу следящих устройств в мире. Это веб-камеры, телефоны в кармане, банкоматы, любая касса платеж которой принимается онлайн, теперь еще и очки подсоединенные в сеть и имеющие камеры, браслеты и другие устройства позволяющие отслеживать действия каждого кто их использует.
Следующим шагом будет появление новых инновационных материалов которые позволят встраивать сенсоры непосредственно в зеркала, плитку на полу, сидение стула, стены, торшеры, окна и многое другое. Иначе говоря привычные предметы обихода трансформируются в незаметную сенсорную сеть. То что раньше делали спец-службы для слежки для спец объектами и друг-другом — теперь появится возможность делать на практике. Зеркала превратятся в огромные камеры такие что вот всё зеркало — это один огромный объектив (или сеть объективов).Плитка на полах будет иметь встроенные сенсоры движения. Стены микрофоны, камеры, датчики давления и так далее.
2. Реальное время как новая «большая идея».
Если у тебя есть план – немедленно приводи его в действие. (с)
Стальная крыса
Когда утихнет шум вокруг больших данных и облаков, которые дают многое, но разумеется, не являются панацеей, то неизбежно вендоры и другие игроки будут искать новые темы для сбыта своих продуктов. Самая ожидаемая тема — это «реальное время» (realtime). Заключается она в том чтобы привести управление многими процессами на моментальное реагирование системы и удобные дашборды для такого мониторинга. Это потребует, и больших данных и их обработки, и новых каналов связи с совершенно другими уровнями передачи данных и задержек, и даст возможность живой демонстрации технологий понятной основным покупателям. Поэтому — реальное время.
Управление заводом — в реальном времени.
Управление городом — в реальном времени.
Умный дом — в реальном времени.
И огромное число других историй позволяющих показать пользу от проектов в реальном времени. Да, многое уже существует, но как-бы само по себе. На реальном времени никто пока не делает акцент. Пока.
3. «Цифровое дознание»
Оставить преступление безнаказанным —
значит стать его соучастником. (с) Проспер Кребийон
Есть такая серьёзная тема как то что государства следят за нами, неофициально и официально. И корпорации следят за нами тоже неофициально или полуофициально — скрывая свои истинные мотивы. Но есть и другая тема — расследование преступлений. Не только тех которые связаны с тем чтобы следить за потенциальными преступниками, но и с теми которые связаны с жертвами. Предположим пропал человек — как узнать где именно он находился, с кем он переписывался, кто может быть виновен в его исчезновении или гибели? И если он пользовался СМС сообщениями и звонками по телефону, то следствие может поднять эту информацию. Но что если человек пользуется Whats’Up и аналогами для передачи сообщений, если он пользуется SIP телефонией и многое другое. Что делать в этом случае? Следить за гражданами непосредственно через их мобильные телефоны. Неофициально и официально.
Неизбежно все полиции мира постепенно будут приходить к тому чтобы на мобильных телефонах были бы установлены приложения-маячки которые должны будут, с одной стороны, давать возможность отправить сигнал SOS, а с другой дать возможность службам безопасности отслеживать действия человека. Вначале это будут просто приложения такие как и все, далее их начнут ставить на телефоны по умолчанию, далее они станут неудаляемыми и частично невидимыми.
Всё что этому сейчас препятствует — это не моральные принципы, это тот факт что люди работающие в правоохранительных органах всё ещё очень архаичны в восприятии технологий. Но это изменится со сменой поколений.
Вместо множества разных постов, напишу один с тезисами на разные темы.
Открытые данные
Контекстное
Общее
Знаете что мне _не нравится_ в спутнике (sputnik.ru) так то что там масса сервисов основана на госданных вроде — данных о компаниях ЖКХ, данных об участковых и так далее. Вместо того чтобы открыть и данные и сервисы — государство решило это полностью монополизировать.
А это означает что крупным информационным игрокам будет сильно сложнее получить эти данные — Ростелеком всегда будет лоббировать чтобы они были только у них.
Бессмысленно будет предлагать чиновникам открыть данные озвучив какую-либо идею. Они вместо этого эту же идею реализуют вот на этом «Спутнике».
—
но есть и хорошие новости
- Visa и Mastercard не уходят с российского рынка
- в Москве за окном +25 и девушки ходят во всё более привлекательных нарядах по улицам
8-9 мая в Дублине (Ирландия) прошел большой региональный саммит Open Government Partnership. Той самой организации в которую, как Вы помните, Россия собиралась вступить, но так и не вступила. Собственно это международная конференция была посвящена тому как европейские страны продвинули в реализации их национальных планов по открытости и что им еще предстоит сделать. От России там никого не было кроме меня. Ну а я, как вы понимаете, представлял не государство, а как раз некоммерческий сектор и много слушал (и говорил) о том что происходит в мире.
По возвращению никак не хватало времени рассказать все впечатления и вот сейчас я наконец-то просуммирую то что там было:
- Европа очень активно интегрируется и разный уровень проектов по открытости которые там представлены компенсируется тем что страны плотно взаимодействуют между собой и подтягивают друг друга;
- к OGP отношение двоякое. С одной стороны — Германия не вступила, Россия отступила и в кулуарах говорят о том что «слов много, а дел мало». С другой стороны Франция вступила как раз перед конференцией и другие страны не отступают. А для гражданского общества — это площадка для коммуникации со своими правительствами. Поэтому даже скептики там пользы от OGP не отрицают;
- про Россию никто ничего не знает, кроме разьве что упоминаний из уст представителей стран постсоветского пространства. В основном настроенных критично по отношению к России. Я там рассказывал про российский опыт и для многих он реально стал откровением;
- в частности для большинства там было откровением то что в России такой высокий уровень открытости в части бюджетов и государственных расходов. На сессиях на конференции были представители департаментов Ирландии и, как я понимаю, там такой практики до сих пор нет. А вот Британцы очень даже активно продвигали идею открытости бюджетных расходов;
- про положительный опыт в России там не то чтобы были готовы слушать, про отрицательный мне не особо хотелось рассказывать. Я рассказывал про то что я называю «very confusing Russian experience». Где объяснял что у нас всё черно-белое, а то есть, либо черное, либо белое. В каких-то вопросах невероятная открытость и та же история с видеокамерами на восстановление домов от пожаров — это положительная история. И, в то же время, репрессии против гражданского общества причем репрессии усиливающиеся.
- многих очень впечатлила история про то что Банк России требует раскрытия конечных бенефициаров банков и что это реально исполняется, история про латиницу в госзакупках, история про то что за публикации о нарушениях при госзаказе реально увольняли чиновников, истории о веб-камерах на выборах и многое другое.
- 7-го мая была отдельная встреча в виде Civil Society Day где представители НКО рассказывали о том что было у них в странах. Самое запоминающееся было то что несколько человек говорили об OGPизации НКО. Когда некоммерческие организации вдруг резко меняли вектор своей работы чтобы получить дополнительное финансирование от международных фондов под повестку OGP.
- очень интересный проект по реформе Ирландской конституции - www.contitution.ie Можно сказать эдакий малобюджетный вариант краудсорсинга и экспертной работы. А ведь немного-немало меняют конституцию страны и для этого собрали конституционный конвент, предложения по изменениях и готовят референдумы по обсужденным там вопросам.
- и, конечно, впечатляющее сообщество ребят из OKF Ireland благодаря которым и лично Денису Парфенову меня на эту конференцию таки позвали.
И, в качестве резюме.
Технологически в России есть очень много очень крутых проектов по открытости. И тех что делали мы, и тех что делает государство. Но гораздо хуже с тем что называют качеством принятия решений и устойчивостью развития. Качество решений российских чиновников, в среднем, ниже чем в Европе. Иногда это компенсируется профессионализмом исполнителей, а иногда приумножается в отрицательную сторону. Там гораздо меньше решений которые я бы назвал однозначно ошибочными. Там гораздо меньшие бюджеты на открытость. Там гораздо большее вовлечение академического сообщества во все вопросы по открытости.
А в остальном как и у нас. Поиски финансирования, устойчивости всех активностей, нежелание чиновников открывать данные и многое другое.
Давно я не писал стихов на потеху себя и честного народа. Вот целую поэму навалял.
Министерство шоу и гранатометов
Служба регистрации мини-самолетов
Фонд эстетического многообразия
И агентство поддержки безобразия
Собрались как-то на совещание
По вопросу цифрового телепатического вещания…
Министерство спасение котов на водах
Служба охраны бизнеса от дикой природы
Администрация особенно сладких обещаний
И департамент электронного дознания
Собрались как-то на совещание
По вопросу цифрового телепатического вещания…
Министерство квантовой дуальности
Фонд инвестиционной оригинальности
Служба тщательно спланированных сюрпризов
И агентство аренды репризы
Собрались как-то на совещание
По вопросу цифрового телепатического вещания…
Министерство развития бюрократии
Фонд поддержки национальной клептократии
Федеральная служба неоправданной х….
И агентство карманной войны
Собрались как-то на совещание
По вопросу цифрового телепатического вещания… …
Тем кто не читает меня на Facebook‘е продублирую тут в блоге их в ЖЖ.
На днях произошло два события касающиеся открытых данных ЦИК России.
1-е событие
это заседание рабочей группы в ЦИК России с присутствием Министра Абызова, Чуркина и еще других представителей общественности и экспертов при ЦИКе. Говорили о том какие данные открывать и как скоро. Вот тут есть краткая сводка - http://open.gov.ru/events/5509916/, а я, каюсь, надеялся что от общественности там буду не я один и кто-то еще напишет обзор. Но почти никого небыло и, в результате, получается что писать мне. Так вот ЦИК, вроде как, готов открывать данные, но хотят делать это долго и нудно аж до 2015 года. После недолгого препирательства вроде как сошлись на августе 2014 года.
Я понимаю почему меня зовут на такие мероприятия — я всегда «наезжаю» на чиновников отвечающих за публикацию данных. В случае ЦИКа я, честно скажу, был не в теме и хотел вытащить туда экспертов работавших с их данными, но, увы, организаторы сослались на то что встреча предварительная и даже я там выглядел белой вороной.
2-е событие
Это то что команда GIS Lab извлекла с сайта ЦИКа много открытых данных по избирательным комиссиям и выложила их в открытый доступ — http://gis-lab.info/qa/cik-data.html
Большое, просто огромное спасибо им за эту работу. И она еще раз показывает что будь в ЦИКе больше доброй воли и любви к человечеству они давно бы повыкладывали свои открытые данные в общий доступ. Ибо сделать это не очень сложно.
Мне пора переходить к регулярной публикации собственного календаря, а не просто последующего отчета.
Вот планы на апрель-май:
- 21 апреля, понедельник — семинар О подотчетности публичных должностных лиц организованный Transparency Int. Russia. Я буду выступать с докладом об инструментах общественного антикоррупционного мониторинга. Рассказывать буду о Госзатратах, аналогичных проектах в мире и том как их создавать.
- 24 апреля, четверг — я буду на выставке Госзаказ в рамках круглого стола в посвященного информационному обеспечению 44-ФЗ.
- 29 апреля, вторник — встречи рабочих групп по госзакупкам;
- в конце апреля, не знаю пока точной даты, заседание экспертного совета при Минэкономразвития в котором я принимаю участие.
- 20 мая, общественный совет при Росстате в котором, в том числе, будет вопрос по машиночитаемым форматам которые Росстат предполагает публиковать на регулярной основе.
Что не отражено:
- встречи в рамках OKFN Russia. Каюсь — это моя вина что мы не встречаемся так часто как хотелось бы, я готов организовать встречи по темам которые вы предложите, а сам планирую организовать встречу по цифровому сохранению (digital preservation) и другим темам. В общем, хочу ваших слов и пожеланий;
- заседания совета по открытым данным — пока неизвестны точные даты, напишу подробнее о результатах как они будут. Обычно их программа известна лишь за день-два до проведения;
Поговорим о серьёзных делах. Почему я считаю что рано или поздно начнут наводить порядок в сфере аренды жилья?
Потому как в этой сфере оборачиваются огромные деньги причем в виде отношений между физ. лицами — в этот поток никто не встроен, государство в нем не участвует со всеми плюсами и минусами такого неучастия.
При этом у госорганов сейчас будут сокращаться поступления и им неизбежно придется искать как их пополнить.
Далее я буду в основном про Москву.
Начну с текущих, не всех, проблем на рынке жилья:
- «дикие отношения» между арендодателями, арендаторами и посредниками. Никогда не знаешь на кого нарвешься, многие не соблюдают договоренностей, все подозреваю что другие их соблюдать не будут;
- почти все арендодатели не платят налоги. Во первых из жадности, во вторых из-за неудобства оформления деклараций;
- большая часть арендаторов не имеют юридически значащих договоров на руках и их могут попросить съехать в любой момент;
- все деньги идут наличными;
- масштабы рынка никому до конца не известны;
и еще немало всего другого.
Как всё это если не решить, то изменить ?
Нужны три ингредиента:
- политическая воля внутри пр-ва Москвы;
- лобби на изменение федерального законодательства;
- заинтересованный банк (обязательно).
Далее всё это упаковывается в стратегию города по обеспечению социальных гарантий жителям многоквартирных домов в Москве.
В рамках стратегии реализуются следующие шаги:
1. Создается АИС «Аренда» в которой должны регистрироваться все агенты (риэлторы), арендодатели и квартиросъёмщики. Причем сама регистрация делается предельно простой как на портале госуслуг и скорее всего с его же авторизацией.
2. Каждый арендодатель и каждый квартиросъёмщик должен быть там зарегистрирован и, либо регистрацию проводит арендодатель, либо агент (риэлтор).
3. Все финансовые отношения между квартиросъёмщиком и арендодателем проходят только по безналу.
4. Если этот договор между физ. лицами, то при каждом переводе снимается 13% налога и удерживается банком в пользу города.
5. Если арендодатель зарегистрирован как ИП, то в этом нет необходимости, там и так происходят операции по безналу.
Параллельно с этим:
- принимается федеральное законодательство допускающее регионам вводить инкрементальные штрафы за нерегистрацию договоров между физ. лицами;
- принимаются московские нормативные документы вводящие инкрементальные штрафы;
- все крупные риэлторские конторы прессуются на предмет работы только по новым городским правилам;
- разрабатывается система мониторинга объявлений об аренде квартир для мониторинга средних цен и регулярной проверки соответствия ценам в АИС «Аренда», а также фактам регистрации сданности квартиры;
Плюс к мониторингу того сдаются ли квартиры или нет подключаются участковые, соседи, дружинники и так далее.
С ключевыми игроками на рынке аренды квартил для физ. лиц заключается договоренность о том что они начинают выставлять квартиры на аренду только с регистрацией через АИС «Аренда».
Цель — перелом общественного мнения в том что «черная аренда» допустима. Создание возможности официальной аренды для тех кто желает чтобы всё было по закону.
Последствия
Положительные
- упорядочивание рынка, перевод хотя бы до 50% договоров аренды жилья в легальное поле;
- наполнение городского бюджета;
- перевод до 300 миллиардов из наличного оборота в безналичный;
Отрицательные
- возможный рост цен на аренду на 13%;
Дополнительно:
1. При возможности договорится о распределении 13% налога по своему усмотрению городские власти могут внедрить систему автоматических отчислений в ТСЖ части налога, тем самым мотивирую ТСЖ на выявление незарегистрированных договоров. К примеру, в доме 200 квартир, сдаётся около 70 в среднем по 30 тысяч в месяц. Это получается что ежемесячные отчисления по налогам будут 30*0,13*70=273 тысячи рублей. А ежегодные 272*12 = 3264 рублей. Если город будет отдавать треть ТСЖ, то сможет снизить субсидии на благоустройство.
2. Второй способ — это жалобы соседей. Сейчас в gorod.mos.ru нет жалоб на «резиновые квартиры», так вот они туда добавляются + налаживается работа с провоохранительными органами и участковые начинают ходить по квартирам.
3. Самый тяжелый переходный период по уже заключенным договорам. Когда инициатива будет заявлена, а арендодатели будут готовы регистрировать договор официально только если арендаторы будут готовы доплачивать все налоги.
4. Возможны и «жёсткие меры» к информационным посредникам по модели, либо вы публикуете объявления об аренде так что потом факт аренды регистрируется в АИС «Аренда», либо это уголовные дела и блокировка сайтов объявлений в реестре запрещенных сайтов.
Разумеется я ничего не знаю о реальных планах московского и других правительств в этой области, а всё вышенаписанное не более чем мои домыслы.
Истинно говорю вам — следующее что сделают после платных парковок в Москве — это государственная регистрация всех договоров между физлицами арендодателями и арендаторами. под эгидов защиты, и тех, и тех, конечно же. С закажут работы/роботы по мониторингу ЦИАНа, и придут во все риэлторские агентства, и поднимут все их договора где те брали комиссии за услуги, и введут штрафы, а далее административную ответственность за сокрытие, и так далее.
И будет это всё 1-2 года максимум, а сопровождаться будет кампанией по телевидению по выявлению резиновых квартир и всех прочих нарушениях в риэлторском бизнесе.
пополнят московский бюджет на сотни миллионов в год.
don’t worry, be happy