Государственный веб

Есть два моих разных интереса которые пересекаются вместе — это тема электронного государства и государства в целом (с точки зрения ИТ) и Интернет и Рунет в частности.

Множеством пересечения оказывается то что я называю «государственный веб» — это совокупность всех официальных сайтов органов госвласти, регионов, муниципалитетов, ФГУПов, ГУПов, МУПов и иных гос. учереждений.

При этом если исходить из цифр что в Рунете всего около 1 000 000 сайтов, то из них государственных порядка 10 000, а то есть около 1%.

Но, при этом, есть ряд особенностей которые стоит упомянуть отдельно в сравнении с обычным Рунетом и с госсайтами в других странах.

1. В России так и не появилось правила создания гос. сайтов в домене .gov.ru, увы, такие домены есть лишь у ограниченного числа федеральных и лишь некоторых региональных оф. cайтов, все же остальные используют прямые домены в зоне .ru, а некоторые сайты, вроде, Роструда (rostrud.info) находятся в зоне .info.

2. Поскольку сайты разбросаны по разным доменам и поддоменам невозможно сузить область поиска в поисковых машинах только до гос. сайтов. А специализированных поисковых машин которые охватывали бы хотя бы треть государственного веба нет и поныне поскольку задача не только в том чтобы проиндексировать, но и в том чтобы составить каталог сайтов.

3. Так и не появилось сайта визитки — сайта лица страны. По тому что я видел и как это сделано в других странах — чаще всего создают домен в формате [название страны].gov.[код страны]. Например, в Польше — www.poland.gov.pl, а в США — www.usa.gov.  В большинстве случаев такие порталы создаются с одной из двух целей. Либо они нацелены на граждан страны чтобы предоставить точку входа на все остальные государственные ресурсы, либо это лицо государства для иностранцев и тогда они делаются на всех возможных популярных языках.  Что характерно, российский сайт www.gov.ru который и есть, вроде как, общий сайт органов гос. власти — этим задачам не соответствует.  А вот единого портала вроде russia.gov.ru, определённо нехватает.

4. Государственный веб имеет ещё и ту особенность что для поисковых систем — это почти полностью доверенная зона. Для сайтов гос. власти, за очень редким исключением, можно исключить ситуации с клоакингом, размещением платных ссылок, спамдексингом и другими трюками чёрных оптимизаторов. Тем более это удивительно что поисковые системы не используют эту особенность.

5. По большей части сайты создавались давно и в весьма посредственном дизайне, несмотря на то в последнее время сайты органов гос. власти и регионов обновляются в сторону улучшения юзабилити, тем не менее оно по прежнему отстаёт от корпоративных сайтов. В некоторых случаях даже новые создаваемые сайты делаются в совершенно кошмарном виде — такие примеры я уже приводил в постах по этой теме ранее.

6. RSS в последнее время набирает популярность, но очень постепенно. Так даже сайты экспортирующие новости в RSS, делают это довольно неудобными способами — или на отдельной странице экспорта новостей, или не всегда заметной кнопнкой. А вот механизм автоматического нахождения RSS лент через тэг link, практически не используется.

7. Большая часть сайтов файлы robots.txt не используют в принципе равно как и стандарт sitemap.

8. Самая популярная CMS — Joomla, следующая за ней Bitrix. Joomla предпочитают использовать на муниципальных сайтах, Bitrix — на федеральных и региональных. Из порталов на нескольких сайтах заметна IBM WebSphere, кое-где стоит Microsoft CMS, но это уже трудно определить визуально. Есть также и удивительные примеры вроде официального сайта города Вологда сделанного на Plone.

9. Наиболее популярные форматы файлов для публикации — это DOC, XLS, ZIP, часто используется ARJ. Очень редко используются PDF и постепенно всё чаще форматы OOXML, но в общую практику это не вошло.

10. За редкими исключениями на сайтах нет описания условий использования информации. Иногда присутствует требование по обратной ссылке, но и оно никак законодательно не подтверждено.

11. Единого каталога государственных сайтов также нигде нет, в лучшем случае есть большие разделы в популярных каталогах и в Википедии, в остальном же лучшим каталогом оказывается поиск Гугла.

Фактически сейчас, за исключением, таких областей как госзакупки — создание, наполнение и поддержание гос. сайтов самим государством никак не регулируются. Нет требований ни к хотя бы базовому наполнению, общей информации, правовой информации о использовании материалов.

Иначе говоря какая-либо общая информационная политика в этой области отсутствует. Конечно можно было бы и здесь идти путём введения федеральных требований которые оформляли законом бы всё те же юристы и законодатели которые до ИТ весьма далеки.

Я считаю тут подход должен быть по аналогии с США — использование модели государственных CIO.  Фактически необходим лишь закон по который бы обязал каждое федеральное ведомство, администрации регионов и муниципалитетов открыть позицию CIO или «главного информационного архитектора» которых, в свою очередь, обязать сформировать архитектурные группы в ведомствах, обеспечить выработку общей информационной политики и обеспечить полную публичность собственной работы — публикация стандартов, требований и регламентов в открытом доступе. Вопрос а чем это бы отличалось от руководителя ИТ департамента? Отличие такое же как между директором театра и его режиссёром. Директор отвечает за деньги, режиссёр за репертуар. Соответственно CIO отвечает за архитектуру, выбор технологий

При этом государственный веб лишь один из примеров где CIO необходимы, есть ещё и автоматизация ведомств, необходимость анализа существующих решений на предмет готовности к внедрению СПО и многое другое.

И, в дополнение про государственный веб, добавлю что как раз государственные сайты в основном и легко обрабатываются моим алгоритмом преобразования новостей с веб страницы в RSS канал.