Государственный заказ в цифрах

В последнее время мне часто доводится слышать различные цифры по объёмам гос. закупок вообще и госзакупок ИТ в частности. Приводятся цифры по объёмам рынка, его соотношению с коммерческим ИТ рынком и так далее. Часто эти цифры берутся разьве что не с потолка, так что я далее приведу ряд цифр известных мне лично.

Всего в Российской Федерации чуть менее 24 000 федеральных государственных заказчиков — организаций с уникальными ИНН и КПП. Соответственно, это включает территориальные подразделения у которых ИНН могут совпадать, а КПП различаться.  При этом организаций уникальных только по ИНН порядка 19 тысяч.

Организаций поставщиков для гос. нужд порядка 200 тысяч на федеральном уровне. На региональном уровне их гораздо меньше, например в Кировской области в 2008 году, на региональном уровне, было порядка 1000 поставщиков, из которых лишь чуть менее 800 местных поставщиков, остальные из других регионов.

При этом федеральных поставщиков в области всего около 1300, а то есть можно говорить что в федеральных торгах участвует больше поставщиков чем в региональных.

Хотя и казалось бы Кировская область – это 1 400 000 человек или 1% от населения, а тут соотношение 0,5%.

Плюс ещё добавлю ,что если на федеральном уровне в области 260 заказчиков, то на региональном всего 76.

Можно также провести аналогии с размерами местных бюджетов, но это будет поскольку не отражает экономической активности в регионе, а поставлять туда продукцию могут и из соседних. Можно провести аналогию по формированию доходной части бюджетов и распределению налогов между региональными, муниципальными и федеральными органами власти.

Важнее то что цифры числа заказчиков и закупок снижаются по сравнению с федеральными.

Ещё одна, отличительная черта закупок в регионах и муниципалитетах в том, что московские поставщики могут составлять там до 10% от общего числа и их больше чем даже поставщиков из регионов соседних с данным.

И некоторые цифры:

1. Совокупное число федеральных, региональных и муниципальных организаций определяется факторами ВВП и распределением бюджетных доходов.

2. Если собрать всех гос. заказчиков на всех уровнях то их число при всём желании не превысит 100 000, а более вероятно что будет на уровне 75 0000, не более.

3. В среднем половина поставщиков на региональном и муниципальном уровнях участвуют в федеральных закупках.  Аналогично около половины поставщиков на муниципальном уровне участвуют в региональных закупках.

Суммарное число поставщиков для госзакупок будет не более Fфед + 0,5 * Fфед + 0,5 * Fфед

и не менее чем Fфед + 0,5 * Fфед, а то есть в пределах от 300 000 до 400 000 организаций.

Добавлю что это Москва и Санкт-Петербург города исключения где региональные власти тратят на закупки суммы сравнимые, а иногда и превосходящие федеральный госзаказ по региону. Поэтому имеет смысл делать учёт погрешностей с учётом дисбаланса экономической активности в эти регионы и конечное число поставщиков, уже на уровне ИМХО, будет не более 500 000.

По поводу доли ИТ закупок реальных цифр нет ни у кого, разьве что может быть у некоторых регионов которые собирают соответствующую стат. отчётность. Проблема в том что законодательных требований по классификации ИТ закупок нигде нет, а заказчики могут объявлять закупки в самых разных формах. Буть то «поставка ЭВМ», «Закупка компьютеров» или «Приобретение вычислительной техники»

Суммарно же по моим наблюдениям доля ИТ расходов выше на федеральном уровне, ниже на региональном и совсем невелика на муниципальном уровне.

В регионах же чаще закупают продукцию по темам находящимся в непосредственном ведении региона — продукты, лекарства, медицинские изделия, одежду, бумагу, хозтовары, ГСМ и услуги на проведение ремонта. На федеральном уровне чаще заказывают разработку ПО, покупают компьютеры, разрабатывают АИС и многое другое.

Плюс важно помнить о том что лишь часть российских регионов являются безубыточными, многие получают федеральные субсидии и субвенции.

В качестве выводов:

1. Чтобы понять доля госзакупок в ИТ будет снижаться для этого достаточно будет «сигналов» на федеральном уровне, Москве и Санкт-Петербурге именно там происходит большая часть закупок.

2. Чтобы сравнивать рынок госзакупок и коммерческий рынок нужны реальные цифры по тому и тому. Получить их можно как опросом интеграторов, так и попытавшись собрать точные цифры по внедрениям от заказчиков.

В остальном же что характерно, так внедрение ИТ систем — это не поставка товаров, поставили и забыли, а вопрос долгосрочной стратегии выбора технологий и оборудования. На мой взгляд важным шагом который мог бы сделать ФАИТ или Минсвязи, создать общефедеральный реестр всех разрабатываемых и уже внедрённых АИС и уже на основе собранных данных выбор правильной стратегии их интеграции.

В некоторых регионах уже есть нечто подобное в инициативах по унификации и классификации АИС.

Да, дополню что разработка веб-сайтов — это только очень небольшая доля всех ИТ закупок государства. Куда больше трат приходится на вычислительную технику, её сопровождение и внутреннюю автоматизацию.

Соответственно все цифры из открытых источников, если будет очень интересно опишу методику расчёта.

About This Author

  • suvit

    Иван, добавьте, пожайлуста, тег «госзаказ» к этой теме.

  • http://ivan.begtin.name ivbeg

    Ок, спасибо что заметили.

Яндекс.Метрика