Качество информации, качество результатов, качество развития

Перечитывая законы об официальных сайтах, госзакупках и ещё ряд законов по информатизации и т.д. лично я прихожу к одному, несколько удручающему выводу.

В Российском законодательстве фактически нигде не закладывается возможность развития и нигде не предусматривается что издержки от отсутствия информации по рассматриваемой в законе/законах темам могут превышать, и значительно, издержки по сбору этой информации.

Немного зная о информатизации различных областей деятельности государства я могу с уверенностью сказать что есть целый ряд тем по которым данных для осмысленного принятия решений просто нет, ибо эти данные не собираются и не собираются во многом от того что регулирующее темы законодательство это не предусматривает и, даже предусматривая, не конкретизирует результаты.

Возьмём ту же область госзакупок. Например, все изменения в законодательстве которые происходят они ведь должны быть подкреплены цифрами, причём цифрами соответствующими действительности, дабы понять будут ли действенны данные меры или нет, актуальны ли они и вообще на что повлияют. Рассмотрим изменение 94-ФЗ в части требований по приведению эквивалентных российских товаров для иностранных товаров. Вопрос — а есть ли у МЭР, Росстата, Правительства, ГД или СовФед’а реальные данные по доле иностранных товаров в закупках? На этот вопрос я могу ответить и сам. Этих данных нет ни у кого, по той причине что статистика не собирается. Максимум известной статистики касается только тех данных которые более/менее структурированно есть на оф. сайтах закупок, где, соответственно, отсутствует информация о происхождении товара. Аналогично с ведением контрактов — в реестрах контрактов эта информация не фиксируется.

Если подумать то статистическая инфомрация могла бы собираться Россстатом, она могла бы собираться и уполномоченными и контролирующими органами, при её наличии можно было бы аргументированно говорить о необходимости развития в том или ином направлении, но без неё — ничего подобного нет.

Это лишь один из немногих примеров который я просто знаю чуть лучше чем другие. Во множестве других областей ситуация схожая — государство начиная регулировать ту или иную область как то фондовый рынок, промышленность, внешнюю торговлю не предусматривает или предусматривает довольно скупо обязательность информационного и отчётного наполнения регулируемых событий и явлений внутри себя самого. Причём всё это необходимо в государствах любого типа и любого политического устройства — от диктатур до демократии и особенно всё это важно сейчас когда информация приобретает всё большее значение в жизни каждого. Впрочем я не о политике — я о качестве работы государственной машины в принципе.

Вопросы ответы на которые мне не ведомы:

1. Почему если гражданину оказывается услуга нигде не фиксируется сколько времени, сколько сотрудников заняло её оказание и какова реальная «маршрутная карта» услуги по результатам?

2. Отчего законодательство по раскрытию информации предусматривает требования к срокам и порядку представления, но  не предусматривает требований к формам?. А также не предусматривает органов ответственных за регулирование форм представления. Говоря иначе — если не пишите в законах как информация должна быть подана, опишите хотя бы кто должен это написать.

В принципе же качество информации определяет качество развития любой информационной системы. Прежде чем вводить любое регулирование — необходимо иметь цифры на руках, необходимо обладать этими цифрами почти в реальном времени и именно они будут определять качество результатов регулирования и качество дальнейшего развития.

Мало ввести требования к официальным сайтам — необходимы требования к отчётности об их наполнении.

Мало ввести требования по публикации информации — необходимы детальные технические требования к формам её представления.

Мало ввести требования по эквивалентности товаров — необходимо ввести форму опроса заказчиков с ответами на вопросы:

1. Был ли указан эквивалентный российский товар при закупке?

2. Был ли в итоге закуплен эквивалентный товар вместо заявленного иностранного?

Опять же это лишь только пример вакуума post-performance анализа, есть множество и других примеров.