Доступ к информации госорганов

Валерий Выжутович: Свободный доступ к сведениям, не составляющим гостайны, — лучшая профилактика слухов
Ссылка: http://rg.ru/2009/01/30/vyzhutovich.html

Наконец-то закон  ««Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления«» вышел на финишную прямую и, похоже что, его всё таки примут. Но, что меня лично настораживает, так это очередная низкая технологичность и систематизированность.

А как вообще узнать какая информация есть у государственной организации и какая доль из их информационных массивов раскрывается?

Как обеспечить чтобы информация раскрывалась в удобной для работы форме? Не сканы документов, а документы в форматах .doc, .rtf, .pdf и так далее. Не экспорт табличных данных в PDF, а экспорт их в форматах XLS, CSV. Казалось бы всё это просто нюансы, а дьявол кроется именно в них. 

Ничего не сказано про формы раскрытия информации. К примеру, можно её всю публиковать, но таким образом что работать с ней будет практически невозможно за счёт правильной организации процедуры публикации. Такие примеры мне известны да и я их приводил ранее.

Про взимание платы за доступ к информации — это отдельная большая тема. Лично я считаю что действительно есть информационные массивы отдавать бесплатно которые нельзя, например, во всём мире доступ к реестрам юридических лиц производится только за деньги, но, стоимость доступа к подобной информации и перечень информационных массивов доступ к которым предоставляется только за плату должен регулироваться не самими органами власти, а на законодательном уровне или, хотя бы, на уровне правительства. 

Вообще же я в течении всего 2008 года, каждый раз когда упоминал тот или иной государственный ресурс — не просто описывал его в блоге, но отправлял им письмо с предложениями как его можно улучшить. Надо ли говорить, что ответ я не получил ни в одном из случаев, а было их более 10.

About This Author

  • Санитар

    Пусть хоть как дадут. Далее сываяем сервис конвертации. И за скромные бабки будем выдавать хоть в XML, хоть в чем.

  • AP

    Тема очень интересная. Америкосы отдают много информации (например, http://data.octo.dc.gov/ ), англичане взялись за это дело серьезно. Соображают. За этим делом будущее.

    Государство знает о нас многое. Будет только справедливо если мы узнаем о нем то, что мы хотим и можем знать. Это общие слова, которые сводятся к свободному доступу к информации собираемой государством. Это может быть что угодно: факты регистрации преступлений, список АЗС, список государственных органов. Что угодно.

    При этом гос-во определяет формат в котором они собирает с нас данные. Было бы только справедливо, если мы определим формат в котором мы хотим получать данные от государства.

    Вот док-т на эту тему, подготовленный давно то ли в МЭРТе, то ли в старой ЭР — http://www.elrussia.ru/files/56239/disclosure_package_dec05.doc — тут пропагандируется затея Государственного Репозитария. Я поддерживаю, правда с уточнениями.

    Как обычно, вопрос в том как очередная благая идея будет реализована. И я бы разбил эту сложность на 2 части:

    1) Системные сложности. Речь о том, что субъекты и ниже по цепочке буквально кладут на ФЗ. Посмотрите на Лужкова и продажу земли в собственность в г. Москва — абсолютно невозможно реализовать право (исключения только подтверждают это правило). Что бы там грамотного не писали в ФЗ, органы найдут уйму припонов, один чище другого. Почему они будут искать припоны к реализации прав по этому закону? Дык нет у них понимания как обходиться с этой информацией — как и почти во всем остальном, что они должны делать. На этом денег не сделаешь. Или просто считают необязательным/вредным заниматься этим бредом.

    => с них надо максимально снять задачу по формировании мета-данных и просто брать с них собираемые ими данные в том формате, что они могут отдавать и силами репозитария аккумулировать их в поток мета-данных.

    2) Технические вопросы. То, что отдельный гражданин получит пусульку от гос. органа — не есть большое благо. Большим благом было бы если б он не был вынужден писать запрос туда вообще. Если бы он мог увидеть эти данные в контексте. Если бы были веб-сервисы, интерпретирующие эти данные, позволяющие дать оценку, поделиться мнением и т.д. Для этого нужны особые ресурсы, ценности, которыми те, кому закон адресуется не обладают.

    => с них надо — // —

    Считаю необходимым:

    1. Сформировать и динамично поддерживать на федеральном уровне в соответствии с запросами граждан список того, что и как органы обязаны отдавать (я сделал бы за месяц-два систему выявления нужных людям данных).
    2. Расширить обсуждаемый закон до обязательной отдачи мета-данных (или их отрывков) в репозитарий. В первую очередь нам нужно машинно-воспринимаемые данные, подключаемые к существующим онтологиям. RDF, XML.
    3. Ввести хотя бы ощутимую административную ответственность за неполноту, несвоевременность и неактульность передаваемых в реестр данных.

    В результате сами государственные органы будут меньше писаниной заниматься, а люди получат веб-сервисы, интерпретирующие эти данные в востребованном виде. Потенциал тут огромен.

    Уверен, уже сейчас опытные коррумпаторы-паразиты ищут как бы на этом законе поживиться. Отдача мета-данных через государственный федеральный репозитарий поумерит их аппетиты, и главное, сделает затею с этим законом полезной. Думаю нужно какое-нибудь федеральное агенство/служба. Во главе с человеком, прошедшим мой, наш инструктаж :)

    Если РФ преуспеет в этом, то в РФ будут созданы в т.ч. новые демократические сервисы, которые в т.ч. будут экспортироваться. Качество сервиса, оказываемого российским государством населению неминуемо вырастет. Представьте себе заголовки «Россия экспортирует демократию 3.0». Это реально. Я работаю над этим :)

Яндекс.Метрика