Раскрытие информации госорганами. То чего нет в 8-ФЗ

В течении последних двух недель было два моих доклада по теме 8-ФЗ — одна в рамках тематики Электронного муниципалитета, другая в рамках темы ОГВ.

В обоих случаях темы очень близкие — каким требованиям необходимо соответствовать госорганам с 1 января 2010 года.

Вообще мне лично очень интересно, а кто же этот закон писал. Дело в том что целый ряд его положений для госорганов вовсе не безобиден — начиная с требований к официальным сайтам, поскольку у многих органов сейчас сайты официальными не являются плюс ответственность за предоставление ответов на запросы гражданам и поднадзорность органам прокуратуры.

Я же сделаю акцент на том чего в 8-ФЗ нет:

1. Нет требований по раскрытию информации о контрактах заключаемых органом государственной власти. Да, эта информация есть в федеральном, региональном и муниципальном реестрах контрактов, но, учитывая что органы власти являются основными закупщиками, то просмотр информации о контрактах в публичном доступе — это возможность гражданам, общественным организациям и коммерческим организациям  отслеживать потенциально коррупционные контракты.  Здесь не всё однозначно в том «Как?» это необходимо делать поскольку это один из примеров областей где технологии имеют значение.

2. Нет никаких требований по открытости и доступности:

 

  • унитарных предприятий — ФГУПов, ГУПов, МУПов, ОУП (Областное унитарное предприятие) и так далее — находящихся на 100% в государственной собственности и выполняющие государственные функции;
  • ФГУ — федеральных государственных учреждений;
  • Научно-исследовательских институтов в разных правовых формах — ФГУПы, ФГУ и так далее.
  • университетов и иных образовательных учреждений существующих за счёт государственного и муниципального финансирования.
  • государственных фондов
  • любых иных организаций вне зависимости от организационно-правовой формы принадлежащих государству не менее чем 51% или же распоряжающимся государственными средствами.

Фактически это приводит к тому что органы власти не желающие светить те или иные расходы по своим бюджетам будут их проводить через подведомственными им учреждения которые раскрывать информацию не обязаны.  То же затрагивает вопросы раскрытия многих государственных реестров и предоставления государственных услуг, которые по факту ведутся и предоставляются унитарными предприятиями, а не органами государственной власти

3. Этот закон, фактически, уравнивает все органы власти в части раскрытия информации. При том что социальная значимость информации и статус этих органов принципиально различны. Например, мало вероятно что СВР, СпецСтрой, ГУСП или агенство по обустройству госграницы начнут раскрывать сразу раскрывать множество информации о себе.  Они не делали это в соответствии с 98-ПП и врядли начнут сразу соответствовать требованиям 8-ФЗ сейчас пока не примут все внутренние нормативные акты которые определят что можно публиковать, а что нет.

4. Есть ряд требований которые в законе явно не прописаны, но из него вытекают. Например, по всем требованиям необходим реестр запросов граждан и ответов статьи 18 и 19 его хотя и не упоминают, но упоминают необходимость регистрации и сроки регистрации запросов и отправленных госорганами ответов.

 

Далее моя презентация по 8-ФЗ. Конструктивная критика всячески приветствуется.

8-ФЗ. Раскрытие информации органами государственной власти

   

View more presentations from ivbeg.

Чуть позже будут и дополнительные материалы по тому как именно необходимо раскрывать информацию так чтобы раскрытие не только соответствовало закону, но и здравому смыслу и удобству пользователей.

About This Author

  • http://krasilnikov.spb.ru Александр Красильников

    > Нет никаких требований по открытости и доступности
    И не будет. Иначе, это будет очередной «провисший» закон, по которому каждое предприятие будет обязано сделать нормальный сайт. А такого в ближайшее время сделать нельзя чисто технически.

Яндекс.Метрика