Про госзакупки и их сокрытие. Комментарии

Поскольку тема всё ещё актуальна и интересна, ряд вопросов раскрою подробнее, заодно напишу про то, что не попало непосредственно в СМИ.

1. Различным приёмам сокрытия закупок уже много лет. Лично я не ожидал что столь много людей об этом не знало, как факт проблема в сложном доказательстве и необходимости систематической работы над выявлением подобных случаев. В то же время замена русских букв на латиницу ещё хоть как-то поддаётся автоматическому и автоматизированному выявлению, куда сложнее когда в именовании закупок, лотов и прочей индексируемой поисковиками информации  в принципе отсутствует ключевые слова для поиска или же присутствуют сложные опечатки — как то перестановки букв или слипание слов.

Доказать умысел подобных действий крайне сложно и решить задачу находимости информации можно лишь за счёт автоматизированной модерации.

2. В файлах что я привёл не 1000 закупок, а поменьше поскольку там указывается по отдельному слову, а не по отдельной закупке. Впрочем подобных закупок много и я сделал выборку за короткий промежуток времени — несколько последних месяцев и только по zakupki.gov.ru

3. Автоматическая проверка орфорграфии и исправление — это не решение. Не решение по нескольким причинам. Во первых прежде чем что-либо автоматизировать необходимо убедится что слова будут исправляться именно корректно, а не заменятся одни похожие на другие. Во вторых сложные опечатки вроде «Закупка хлебной руки» вместо «Закупка хлебной муки» выявляться таким образом не будет. В третьих есть случаи когда слова могут состоять из смешения русских и английских букв, а также цифр. Чаще всего это названия деталей и некоторых станков/машин.

Поэтому здесь вопрос не автоматизма, а автоматизации. Необходим человек проводящий модерацию закупки до её опубликования и подтверждающий что вся информация введена верно и допускающий или не допускающий её к публикации. Подчеркну — модератор никаких изменений внести не имеет право, только отклонить или разрешить публикацию.

Также необходимы действия по автоматизированной проверки корректности закупки при публикации представителем заказчика.

При этом последовательность действий должна быть следующей:

— представитель заказчика подготавливает закупку и направляет на публикацию

— система автоматически проверяет закупку на предмет наиболее очевидных ошибок и на дополнительном экране запрашивает уточнение и исправление информации.

— после исправления информации представитель заказчика направляет закупку на публикацию

— модератор по уведомлению или из списка открывает закупку и проверяет корректность её заполнения

— в случае некорректного заполнения он отклоняет её от публикации со своими комментариями которые не публикуются, а идут только заказчику.

— в случае корректного хаполнения модератор разрешает публикацию.

— ФИО, номер или код модератора, а также дата модерации присутствуют в отдельном блоке описания закупки и доступны в публичном описании закупки.

При этом многие действия могут быть существенно автоматизированы, например, в виде кнопки «Проверить» на рабочем месте модератора, выполняющей проверки и подствечивающей ошибки автоматически. Подчеркну ещё раз — полный автомат тут не получится.

3. Проблема не только в ключевых словах, а в том что никак кроме как по ключевым словам искать закупки не получается. Эта проблема является следствием отсутствия наглядной рубликации закупок по типам заказов и, соответственно, неудобством для поставщиков в поиске заказов. При этом рубрикация далеко не обязательно требует от госзаказчиков производить дополнительные действия по выбору кодов классификации — она может быть полностью автоматизирована по ключевым словам в тексте закупки и названиях лотов, а также соотнесением кодов на сайте, использование которых сейчас крайне неудобно, тематическим рубрикам из рубрикатора.

4. В Газете.Ру (http://www.gazeta.ru/business/2009/06/06/3207676.shtml) на тему подобных искажений высказался Михаил Евраев, начальник управления ФАС России.  Так вот такие явления надо не выявлять, а не допускать включая контроль в процесс размещения государственного заказа. Это не сложно изменить программное обеспечение официального сайта (сайтов) таким образом чтобы о подобных закупках автоматически уведомлялись представители ФАС. И в принципе не так уж сложно встроить обеспечения контроля в процесс — достаточно, на начальном этапе, посадить несколько человек которые бы проверяли ВСЕ несостоявшиеся закупки (с одним участником выбранным по итогам) начиная с определённой цены, например, 20 миллионов и далее тщательно их проверять.

5. Следующей проблемой после сокрытия информации, идёт проблема неудобства её предоставления. Выкладка конкурсной документации в виде сканов, PDF файлов закрытых для копирования, в новых форматах вроде XPS (формат файлов направляемых на печать в Vista и Windows 7) и так далее.

6. Электронная цифровая подпись и ведение публичных журналов изменений позволяют отследить кто-же публикует информацию и в каком виде. В качестве примера могу привести сайт tender.mos.ru и ещё десяток региональных сайтов закупок которые обеспечивают данную возможность. В принципе, через официальные сайты предоставляется информация о миллиардах рублей и недоступность информации может приводить к миллионам убытков. Да, да, конечно «деньги то государственные», но только их маштаб требует принципиально иных процедур учета всех операций. Фактически программное решение должно изначально строиться на изначельном недоверии к любому имеющему к ней доступ — будь то представитель заказчика, представитель оператора,  разработка продукта или регулирующего органа.

About This Author

  • 1

    я считаю так, что тендеры и им подобное очень сильно мешает. Например, я хочу сделать качественный ремонт. выставляюсь на тендер, а там кто дешевле сделает! но смета у меня проверенная, ободренная. как из правильную смету можно уменьшать? из-за этого очень сильно страдает КАЧЕСТВО. в итоге придется ремонт переделывать.
    из своего опыта: установили светильники — 30тыс.руб. через 7 месяцев в рабочем состоянии только один! остальные ремонту не подлежат.
    поменяли светильники — 100тыс руб. гарантия 3года.
    я считаю, что дешевле поставить дорогое.

  • 2

    Как вариант, можно сделать кнопку напротив каждого конкурса «Сообщить модератору». Или еще круче, «Снять с торгов» и указать причину для модератора.

    >я считаю, что дешевле поставить дорогое.
    необходимо более четко составлять условия проведния закупки. Иначе может получится и такое
    http://www.charter97.org/ru/news/2009/4/3/16899/

Яндекс.Метрика