Приказ Минэкономразвития про требования к госсайтам

В ЖЖ сообществе ifap_ru опубликовали замечания к последнему приказу Минэкономразвития по поводу доступности информации на государственных сайтах.

На проект этого приказа ещё в июле 2009 года эксперты МОО «Информация для всех», включая меня писали отзывы. Например, мой отзыв можно почитать здесь — http://www.ifap.ru/pr/2010/n100121c.pdf. Всё что там было написано в приказ так и не попало, хотя актуальности не утратило.

Плюс я дополню то что там написано новыми замечаниями уже по тексту самого приказа.

Далее жирным текстом пункт и закона, а курсивом мои комментарии

е) обеспечивать учет посещаемости всех страниц официального сайтапутем размещения на всех страницах официального сайта программного кода(«счетчика посещений»), предоставляемого общедоступными системами сбора статистики в сети Интернет и обеспечивающего фиксацию факта посещениястраницы пользователем информации;

Размещение кода на всех страницах при буквальном исполнении означает, то что счетчики должны будут размещаться и на страницах личных кабинетов если таковые будут предусмотрены на официальных сайтах, а это означает слив приватной информации внешним компаниям владельцам счетчиков. Также важно что большая часть счетчиков используют cookie, что позволяет отслеживать посещение пользователями многочисленные сайты где стоит счетчик с одного ресурса. И, в США ещё в июне 2000 года был принят меморандум M-00-13 http://www.whitehouse.gov/omb/memoranda_m00-13/

где четко прописан запрет на использование cookie на федеральных государственных сайтах.

а) вся размещенная на официальном сайте информация должна быть
доступна пользователям информацией путем последовательного перехода по
гиперссылкам, начиная с главной страницы официального сайта. Количество
таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более
пяти;

Обратите внимание на требование по «навигабельности» ссылок до уровня пяти переходов. Это может показаться правильным и логичным, но принципиально это некорректно так как есть случаи, например, навигация по большим банкам данных когда число переходов может быть и куда больше пяти, но главным является не их число, а наличие постоянной ссылки у страницы, возможность экспортировать информацию и так далее.  А это требование по пяти переходам можно очень легко соблюсти формально сделав страницу «Карта сайта» и выгружая туда хоть все ссылки. Вуаля! Тысячи и десятки тысяч ссылок на одной странице и с полным соблюдением закона и минимальным удобством для пользователя. Думаете у тех кто заказывает и делает госсайты хватит здравого смысла так не делать? Если так думаете, то зря поскольку главным критерием качества сайта было и есть — соблюдение формальностей, не более того.

б) предоставлять пользователям информацией возможность
беспрепятственного поиска и получения всей текстовой информации,
размещенной на официальном сайте, включая поиск документа среди всех
документов, опубликованных на сайте, по его реквизитам, содержанию
документа, а также по фрагментам текста, содержащегося в размещенном на
официальном сайте документе;

Здесь важно не то что написано, а то чего нет, поскольку нет такого важного понятия как русская морфология или хотя бы стемминг (нахождение основы слова). В большинстве случаев на официальных сайтах ничего такого нет, в то время как поиск с учётом морфорлогии особенно важен когда идёт поиск каких либо конкретных документов ибо вы не знаете как там написан тот или иной термин «водка» и «водку», «кассового аппарата» и «кассовые аппараты’. Поиск без морфологии или стемминга не позволит найти все необходимые результаты.

Плюс ко всему этому приказ, как и сам закон 8-ФЗ нетехнологичен.  Очень многое из того что описано там общими словами и допускает множественную интерпретацию можно было бы описать более конкретно и без возможности недопонимания и неверного толкования. Например, форматы файлов в виде которых могут публиковаться документы вполне можно было описать исчерпывающим списком. Требования к использованию ЭЦП конкретизировать должно ли оно использоваться на этапе размещения материалов или же каждый документ должен быть подписан ЭЦП и так далее.

Но, в любом случае, это лучше чем могло бы быть.