Мнение про статью на Слон.Ру о расходах на госсайты

На Слон.ру вышла статья с информацией о конкурсах на создание госсайтов (http://slon.ru/articles/350577/), про эту же статью уже написала Катерина Аксенова http://gov-gov.ru/?p=1451.

Учитывая что тема, как я вижу, животрепещущая то и я присоединюсь к её обсуждению.

Признаюсь честно отношение к этому материалу у меня двойственное, как хорошее, так и скептическое одновременно.
Объясню почему.

Для начала скажу спасибо коллективу Slon.ru за проделанную работу. Эту информацию невозможно анализировать каким либо образом кроме как вручную и немногие из тех кто этой темой занимаются публикуют результаты работы публично. То что такую работу начинают проводить, то что сами такие усилия предпринимаются — это шаг к открытости власти. Уточню — открытость создаёт не наличие информации публично, а наличие тех кто способен и желает с ней работать и это очень важно.

Теперь же почему я несколько скептичен относительно этих материалов.
Далее я опишу это тезисно:
1. Я могу точно сказать что эти данные неполны. Есть значительное число государственных сайтов разработка которых шла как часть более общих государственных контрактов и далеко не всегда такие контракты можно найти по ключевым словам «сайт» или «портал». Зачастую об их существовании можно узнать лишь зная их ссылку/домен или же детальным анализом конкурсной документации контрактов по информатизации.
2. Далеко не все разрабатываемые веб-ресурсы могут быть отражены в этом исследовании по следующим причинам.
— не все расходы в Российской федерации проходят по открытому бюджету, а о результатах
работ что проходит не по нему мы не узнаем.
— многие из государственных веб-сайтов, особенно в территориальных органах власти,
разрабатываются силами сотрудников данного ведомства со всеми вытекающими из этого
последствиями.
— в случае если контракт заключался у единственного источника, то публичной информации
о нём в сети быть не может — это не предусмотрено существующей нормативно-правовой
базой.
3. Различные контракты на создание веб-сайтов имеют разную структуру расходов. В частности в эту структуру могут входить:
— предварительная экспертиза и проектирование на соответствие российскому законодательству — 8-ФЗ, 94-ФЗ, постановлениям правительства, приказам Минэкономразвития
— закупка серверного и коммуникационного оборудования, в том числе для подключения к Интернет-каналу
— расходы на сопровождение оборудования
— закупку лицензионного ПО
— разработку веб-ресурса / множества веб-ресурсов
— техническое сопровождение в течении гарантийного срока
— информационное сопровождение в течении срока предусмотренного госконтрактом — внесение новой информации, публикация новостей и материалов.
— перенос информации из существующих информационных массивов, зачастую морально устаревших
— интеграция с существующими информационными системами.

В конкурсной документации и в госконтрактах, разумеется, всё написанное выше вовсе не структурировано, и прежде чем производить объективный анализ расходов.
Приведу конкретный пример. Предположим ведомство желает модернизировать свой официальный сайт — в случае если эта модернизация затронет лишь переделку его основного сайта, например, замену CMS и дизайна — это одна ситуация и одни расходы.
В случае же если это же ведомство — создаёт кроме своего сайта сразу же и сайты для всех своих подведомственных учреждений и территориальных управлений — это принципиально иная ситуация.
И, наконец, если у ведомство в рамках исполнения недавно принятых нормативно-правовых актов создаёт информационную систему с нуля или же делает фронтэнд над существующими банками информации — это совершенно иная третья ситуация.
А также приведу в пример портал ТакЗдорово.Ру где кроме разработки самого портала значительная (но неизвестная никому кроме заказчика и исполнителя) часть расходов пошла на рекламу сайта.

В любом случае, без методики сравнения, без формализации критериев сравнения — любые сравнения госконтрактов будут некорректны и уверен что большинство тех кто сталкивался с разработкой госсайтов мои слова подтвердят.


Как резюме, ещё раз скажу спасибо коллективу Слон.Ру за проделанную работу, однако надеюсь что при следующих обзорах они предпочтут более системный подход к этой проблеме чем тот что применялся в данной статье.

А лично меня куда более интересует не то сколько стоил веб-сайт, а то как он работает после его создания, соответствует ли он 8-ФЗ и прочим регулирующим документам и не только. Ведь если кто-то забыл 8-ФЗ http://www.rg.ru/2009/02/13/dostup-dok.html, напомню: 3. Надзор за исполнением государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами настоящего Федерального закона осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

About This Author

  • http://www.gov-gov.ru Екатерина Аксенова

    IT-Dashboard своими руками!

    Там и открытые конкурсы на поддержку и разработку пропущены — кропотливая ручная работа все протоколы разбирать. А молодцы! У нас такая таблица ведется для внутренних целей, я публиковать никогда не планировала. Теперь мне интересно, кому это интересно, кроме нас. Ведь на фоне остальных госзатрат суммы игрушечные.

    • http://ivan.begtin.name Ivan Begtin

      У меня такая таблица тоже есть, даже много таблиц разными ИТ закупками:) В этой информации есть как раз очень даже большой интерес у всех тех кто зарабатывает настоящие деньги на госпроектах, а не эти копейки. Ведь пока народ перемывает тему госсайтов — никто глубоко и не копает сколько же расходов идёт на строительство зданий, ремонт и строительство дорог и многое другое. А там цифры выше в пару порядков при не всегда очевидных результатах.

  • Veronika93

    eksamarket.ru — динамично развивающаяся компания в сфере оптовых поставок! Компания является официальным дистрибьютором различных товаров и услуг на всей территории Российской Федерации.

Яндекс.Метрика