О стандартах раскрытия информации в виде примера

Я всё думал как бы написать про то как правильно публиковать открытые данные и то как их публиковать _неправильно_ и вот касательно неправильности нашёлся один небольшой, но яркий пример.

Предлагаю вашему вниманию Службу Республики Коми по тарифам. На её сайте (http://www.komirec.ru/) есть один весьма заметный раздел который так и называется Стандарты раскрытия информации (http://www.komirec.ru/standarts/index.asp?sub=standarts).

В этом разделе есть документы:

Далее, внимание вопрос, а есть ли гражданам польза от этого раскрытия? Можно ли вообще каким-либо осмысленным способом использовать эту информацию?

Чтобы ответить на этот вопрос рассмотрим эти документы и разберём их.

Далее тезисно:

1. Стандарт раскрытия отсылает нас к Постановлению правительства России от 30 декабря 2009 года N1140 которое является исключительно содержательными и каких-либо технических деталей раскрытия не содержит, только перечни раскрываемой информации и упоминания о том что она может раскрываться на сайте естественной монополии или сайте регулирующего органа власти.

2. Стандарт раскрытия службы не уточняет эти требования, не устанавливает форматов, не содержит технических спецификаций, а, фактически, лишь указывает на существование форм на сайте службы.

3. В стандарте нет никаких указаний на версионность поступающей информации и хранение исторических данных.

4. Указанные формы раскрытия — это шаблоны для Excel, которые, хотя и не так удобны для автоматической обработки как XML/JSON/CSV, но всё же их можно обрабатывать.

5. Согласно стандарту представители естественных монополий передают информацию по шаблонам в бумажном и дублируют её в электронном виде.

6. При этом все без исключения раскрытые данные заполненных форм опубликованы в формате PDF.

7.  И, что даже хуже, — это PDF из отсканированных страниц!

Итого что мы имеем.

— Стандарт раскрытия, по существу, стандартом не являющийся.

— Приемлимые формы раскрытия информации.

— И полностью бесполезный каталог раскрытых данных поскольку пользоваться ими можно только если их распечатать или прогнать через Abbyy FineReader.

А конечный результат таков что мы не имеем возможности:

— искать по раскрытым данным

— сравнивать тарифы естественных монополий

— строить на их основе графики, сравнивать с историческими данными

Вопрос. А где же «дыры» результате которых возникает такая ситуация?

Проблема в самом документе называемом «стандартом» который не фиксирует:

— хранение исторических данных.

— форму предоставления данных по электронной почте. Что означает что представители монополии могут печатать заполненные формы, подписывать, сканировать, засовывать в PDF и так отправлять в службу по тарифам. В результате, и «стандарт соблюдён», и данные представлены максимально неудобно для граждан.

— форму публикации полученных данных на сайте службы. В результате сотрудники службы могут публиковать не присланные им заполненные Excel файлы, а отсканированные бумажные копии.

Итого — здесь нет никакого полноценного «стандарта раскрытия информации».

P.S.

Ещё одна большая и больная тема — это 5-ти летний срок хранения информации закреплённый в постановлении правительства, но об этом я ещё напишу отдельно.

About This Author

Яндекс.Метрика