Много мыслей про то что будет госзаказом

Я ранее давал ссылку на мнение одного из участников форма тендеры.ру, сейчас же соберу собственные мысли по тому что в госзакупках происходит и что нас ждёт.

Финансовое обеспечение и обоснование

Из самого последного, в ФАС собираются ввести финансовое обеспечение для всех конкурсов начиная от 10 миллионов рублей — подробнее тут http://www.fas.gov.ru/fas-news/fas-news_30894.html, а также

М.Евраев рассказал участникам семинара, что в настоящее время антимонопольная служба готовит поправки в законодательство, связанные с формированием начальной цены контракта. «Заказчик должен будет обосновать начальную цену контракта, объяснить, откуда он ее взял, почему он считает, что работа или услуга стоит именно столько», — заявил М.Евраев.

Обоснование цены контракта — это уже хоть что-то разумное, однако, как всегда, нюансы будут в практике. Нужно ли будет обоснование для всех контрактов? Начиная с определённой суммы? Кто будет проверять эти обоснования? и т.д. По хорошему, предварительное обоснование цены контракта было бы логично в инициативах вроде БОРа или ФКС, а если оно будет само по себе, без системной увязки, то… в общем ничего не будет.

Единый портал госзакупок

Далее самое интересное про единый портал с 1 января 2011 года. Честно скажу у меня очень смешанное мнение на его счёт.  Пучок мнений, просто таки. А окончательное видение сложилось как раз после книжки Кордонского «Россия. Поместная федерация», как ни странно.

С точки зрения поставщика, почти наверняка, единый портал — это хорошо. Если только разработчики не испортят поиск и сделают нормальную тематическую навигацию. Потому как наличие всей информации о закупках в одном месте это гораздо удобнее чем искать её на сотнях сайтов.

С точки зрения аналитики, скорее всего, тоже хорошо. Я надеюсь что хотя бы часть данных будет машиночитаема или легко превращаема в машиночитаемые.

С точки зрения госзаказчика особенно регионального или муниципального — это будет караул. Потому как если не будет заложено _очень длительного_ переходного периода, а пока об этом речи небыло, то службу поддержки завалят звонками, а Аппарат Правительства и Администрацию Президента письмами. Потому как есть закупки без которых невозможно вести деятельность, а идти на нарушения закона из-за проблем с размещением на новом сайте рискнут не все. Скорее всего не будут рисковать.

При этом надо учитывать что хотя бюджеты и небольшие, но у муниципалов транзакций (процедур закупок) будет много, просто они будут малыми, но для системы размещение заказа на 500 тысяч рублей и на 500 миллионов равнозначны. А вот этих 500 тысячных и менее закупок будет ОЧЕНЬ много.

И ещё один немаловажный аспект. По большому счету единый портал по закупкам для всех уровней власти — это шаг к унитарному государству. Со многих точек зрения шаг этот логичный — единый портал сильно упростит возможности для контролёров по введению новых НПА регламентирующих планирование и отчетность, да и те же обоснования начальной максимальной цены можно будет систематизировать. Но с точки зрения разделения власти — это «вырывание куска» размещения заказов из региональных систем в одну федеральную. Но в регионах то, особенно продвинутых, размещение заказа тесно интегрировано с бюджетированием, соответственно в тех регионах где планирование заказа было поставлено будет невесело, им придётся, либо дублировать функции единого портала, или идти на поклон в МЭР для интеграции с ним. В любом случае исполнительная федеральная власть получает дополнительный рычаг влияния на субъекты и муниципалитеты.

И, наконец, взгляд технический. Чтобы было понятно, аналогов российскому единому порталу по закупкам в мире нет. Даже в крупнейших странах вроде США и Евросоюза (почти страна) всё работает по другому. Европейский портал — это лишь публикатор из разных стран, там нет ни ЭЦП, ни документооборота, ни структурированного заполнения да и объёмы публикаций поскромнее будут. В США охватываются только федеральные власти и чего-то единого нет в принципе.

В то же время в этих странах используется другой подход. Вместо сведения всё в единую систему, развиваются проекты по раскрытию открытых данных в машиночитаемой форме и данные по закупкам там также раскрываются. Соответственно в будущем нет проблемы построения систем поиска по таким раскрываемым данным и формируется информационный рынок.

Про электронные торговые площадки я ещё напишу отдельно, это тема большая и уж больно мутная.

About This Author

  • pvp

    да, бюллетень с вашей статьей вышел: http://www.antirao.ru/content/byulleten-antiraopdf-nomer-1

    • http://ivan.begtin.name Ivan Begtin

      Ага, спасибо.

  • http://www.aceler.ru/ Aceler

    > Обоснование цены контракта

    Да, и интересно, почему надо обосновывать цену контракта, а не сам контракт. Т.е. всякие автомобили длиной 4356 мм, с определённым типом трансмиссии и так далее — эти требования по-прежнему будут заносить в требования без основания, а потом к ним убудт обосновывать цену. Ну и зачем.

    И почему цену должен обосновать заказчик, ведь цену устанавливает исполнитель, это же конкурс.

    • http://ivan.begtin.name Ivan Begtin

      Начальную максимальную цену устанавливает именно заказчик, а она зачастую бывает сознательно завышена под то чтобы добиться потом мнимой экономии

  • Александр

    Ну так у России всегда были и есть проблемы с управляемостью регионами из центра. Причем всегда центр более продвинут чем регионы. Это может стать хорошей подвижкой для улучшения управляемости. И головы рубить не надо. Но это если исходить из того, что охлократия/демократия — не присущий и не эффективный для России способ управления.

Яндекс.Метрика