Про Ценоложество

К вопросу о ценах, стоимости госконтрактов/госзаказов и вообще ценообразованию.

В 2010 году когда Путин утвердил план по изменению законодательства по госзаказу. В частности в 94-ФЗ планируют добавить требования по обоснованию начальной максимальной цены. И кое-где уже приступили к этой работе. Например, в Челябинской области http://chel.ru/news/355141.html, а также методика в Тамбовской области —http://buy.tambov.gov.ru/forms/metod_rekomed_max_cena.doc

И про самое интересное.

Тут на днях Сергей Семёнович Собянин сообщил, что первые электронные аукционы по госзаказам в столице позволили сэкономить 9%, то есть более 9 млрд рублей.

В этой же статье в GZT.RU есть мои комментарии на тему того что я думаю по поводу этой экономии, но не все, ряд самых резких моих высказываний явно под статейный формат не укладывался. Та что я напишу про это здесь.

Что вообще такое это явления «экономия» и, нередко упоминаемое, «снижение цены«? Это те цифры которые некоторые российские чиновники любят озвучивать говоря про экономию на госзаказе. Не упоминая при этом того относительно чего экономится и по сравнению с чем снижается цена. И не упоминают по одной простой причине — экономию оценивают исходя из так называемой начальной (максимальной) цены государственного контракта. А откуда берётся начальная (максимальная) цена? Она устанавливается чиновниками ответственными за размещение данного заказа.

И эта цена характеризует огромный методический пробел в российском законодательстве о госзаказе который заключается в повсеместном отсутствии чётких методик определения этой самой начальной максимальной цены и использования её для последущих весьма спорных утверждений.

Это же очень удобно. Завышаешь начальную цену раза в 1.5 по сравнению с рынком, поставщики приходят и чуть торгуются, снижают цену максимум процентов на 5-15, а остальное идёт в маржу победителю. Но рыночными то ценами контролёры не управляют, а у заказчика всегда отмазка — вот «к нам пришли, поторговались» и «всё честно и прозрачно».

Например, экономия в 9% при закупке лекарственных средств в Москве относительно начальной цены — это одно. А вот сравнение итоговых цен с теми что есть на рынке — это совсем другое. А если сравнить с ценами на лекарственные средства в других регионах или соседних странах, то может быть и вообще совершенно другое.  Так что пока на сайте Мэрии Москвы не появится методики определения начальной (максимальной) цены контрактов на закупку лекарственных средств, веры Сергею Семёновичу нет, а снижение на аж 9% (или всего на 9%) может быть от плохого планирования заказа, а не от высокой конкуренции.

Кстати, например, в строительном секторе в Москве есть методика установки начальной (максимальной) цены вот тут — http://stroi.mos.ru/nrmdocs/d217dr574418m429.html, но и только.

В то время как в отличии от контрактов на работы и услуги — уж что, что а цены на лекарства можно сопоставить сразу с несколькими категориями цен:

1. Цены в коммерческом секторе запросив прайс-листы поставщиков.

2. Цены при госзаказе в соседних регионах.

3. Коммерческие цены на лекарства в соседних странах.

4. Цены при госзаказе лекарств в соседних странах

5. Цены на лекарства при прошлых заказах этого же госзаказчика.

Как сами то думаете, цены сравнивались?

Правда далее он говорил уже более-менее разумные вещи про дробление заказов и их укрупнение, но это уже совсем другая история и о ней отдельно.

А «играться цифрами» насчёт экономии любят очень многие. И это один из маркёров дальнейшего доверия всему тому что человек далее будет говорить о госзаказе.

About This Author

  • http://www.aceler.ru/ Your Name

    > В то время как в отличии от контрактов на работы и услуги – уж что, что а цены на лекарства можно сопоставить сразу с несколькими категориями цен:

    А давай и сопоставим.

    • http://www.aceler.ru/ Aceler

      Ой, какое у меня интересное имя получилось :)

      • http://ivan.begtin.name Ivan Begtin

        Сопоставить хочется, но времени нехватает на всё.
        Там данные то немашиночитаемы, остаётся только ручная проверка.
        И все цены сопоставить — это на месяц круглосуточной работы.

  • http://vit.amicable.ru Виталий Ильницкий

    Иван, как Вы знаете, есть близкие нам — ИТ-шникам — ОСТы на создание АСУ, программирование задач для ЭВМ, типовые нормы сервисного обслуживания ЭВМ, ценники на пусконаладочные работы и т.п. Эти нормы существуют, но многие из них были разработаны в 80-е годы, некоторые в 90-е. Вы следите за этой темой — есть ли подвижки в этом направлении, регулярно ли обновляются связанные с этой темой документы? Знаю, например, что в общестроительных работах сметные нормы и расценки были обновлены в начале 2000-х.

  • Егор

    Неверное употребление русских слов (в данном случае — маркёр) снижает значимость высказываемых сентенций. :-)

Яндекс.Метрика