Про контракты на поставку медицинской техники

В Ведомостях появилась статья — Борьба с коррупцией: Большой медицинский распил от Сергея Колесникова про поставку медицинской техники.

Статью рекомендую почитать, хотя бы с той точки зрения что написал её человек с рынка и, хотя и, возможно, имеющий какие-либо собственные интересы, но это и хорошо — в других отраслях и такого не пишут.

По сути статьи — ключевых положений в ней две.

1. Предквалификация заказов увеличивает коррупцию.

2. Отсутствуют общедоступные цены на медицинское оборудование.

В этом есть доля правды и доля недосказанного.

Предквалификация

Специфика предквалификации в том что она является проблемнойтолько в случаях когда она непрозрачна и в большинстве стран, хотя и не в большинстве отраслей, предквалификация используется и активно. Использование предквалификации в области поставок медицинской техники для меня вопрос, с одной стороны — это сложное оборудование, с другой стороны, это все таки не сложные услуги, а товары стоимость которых можно определять по комплектации поставки и сопутствующим пуско-наладочным работам.

Иначе говоря для изменения регламентов закупки мед. техники, по хорошему, правильно было бы проводить консультации с организациями поставщиками, их ассоциациями и так далее и проводить эти изменения в соответствии с их рекомендациями.

Этот же вопрос, кстати, затрагивает «обязательства компании продавать по той же цене что в Европе и США». С учетом российской таможни, логистики и так далее, я лично в этом не верю. Но то что этот вопрос должен быть в публичном обсуждении — это безусловно.

Общедоступные цены

В том что касается общедоступных цен. Я повторюсь в очередной раз — открытые данные. И ещё раз открытые данные. И ещё могу десяток раз повторить. Суть одна — необходима общедоступные машиночитаемые данные о ценах на уже приобретенные товары и услуги, а также мониторинг цен производителей и мониторинг стоимости заказов в других странах, в том числе и тех о которых упоминает Сергей Колесников.

Так вот у нас не производится детализация предмета закупки (контракта) по цене. В результате не только невозможно узнать точную комплектацию поставленного оборудования, но узнать стоимость работ по его доставке и по монтажу.

Это необходимо решать. В том что касается цен на аналогичные товары в других странах, то тут то как раз все может быть очень непросто. Если в некоторых странах с государственным здравоохранением эта информация публикуется в открытом доступе, то в других странах, как раз в основном в странах ОЭСР её вполне может не быть. Если все западные производители медицинского оборудования откажутся предоставлять информацию о контрактах в других странах сославшись на коммерческую тайну, то они будут в своем праве. Что они, кстати, я думаю и сделают.

Недосказанное

Есть такая форма контрактов, не практикуемая сейчас в России, но имеющаяся в других странах — All in Government contracts. Это название из Новозеландской системы закупок, которое отражает рамочные контракты заключаемые между ответственным органом федеральной власти и крупнейшими производителями(!) товаров. В Австралии такие контракты действуют с производителями автомобилей, мониторов и лэптопов.  Собственно вот презентация их материалов — http://www.med.govt.nz/upload/73215/AOG%20Contracts%2016%20March.ppt

В России, ничто не мешает, организовать закупку медицинской техники аналогичным образом. Поскольку этот рынок уже сложился и все производители на нем известны, то и модель рамочных контрактов здесь вполне применима.

Я бы подумал и над следующим. Разделить контракты на покупку медицинского оборудования и контракты на их доставку и монтаж. Иначе говоря отделить интеграторов в области медицинской техники от производителей и вывести их конкуренцию из области «кто лучше договорится с производителем», в область наличия квалифицированных кадров. При этом подобные контракты всегда должны идти группой.

Вот , к примеру, посмотрим на такой контракт 3-х летней давности — http://rosspending.ru/fk/contract/0006408000049/

Можем увидеть как в одну позицию контракта были включены:

— радиотерапевтическая система ELEKTRA

— аппарат контактного облучения

— доставка

— монтаж

— сопровождение

— гарантия

— обучение персонала

и так далее.

Так вот, при таких описаниях, «спрятать расходы» труда не составит поскольку описания предмета контракта слишком обобщенное. И это касается, и темы по общедоступности цен, и вопросов разделения контрактов на приобретение и сопутствующие работы.

About This Author

Яндекс.Метрика