Анализ законопроекта по ФКС от Минэкономразвития

По поводу опубликованного Минэкономразвития России законопроекта по ФКС.

Сам проект можно почитать тут http://www.economy.gov.ru/minec/about/structure/depfks/doc20110901_02

уголовное преследование

оно зафиксировано в пункте 1 статьи 95 как:

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о федеральной контрактной системе, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Да я считаю что оно необходимо, однако недостаточно. Во первых по той причине что полноценно оно заработает только после внесения поправок в уголовный кодекс, а во вторых если МВД и Прокуратура начнут применять на практике.

И, самое главное, важно понимание что «контрактный офицер» — это не руководитель госструктуры или его заместитель подписывающий документы. Это госслужащий или чиновник отвечающий лишь за часть процесса. В то время как за подписание конкурсной или аукционной документации отвечает чиновник уровнем выше. Вот его и надо штрафовать.

расширение числа процедур закупок

Число процедур теперь расширилось и включает список из пункта 1 статьи 23:

1. Заказчики при осуществлении закупок вправе использовать следующие способы:

1) открытый конкурс;

2) конкурс с ограниченным участием;

3) двухэтапный конкурс;

4) электронный аукцион;

5) запрос котировок;

6) запрос предложений;

7) закрытые способы осуществления закупок товаров, работ и услуг, указанных
в части 2 статьи 52 настоящего Федерального закона;

8) из единственного источника.

Я считаю это правильным, хотя и точно непопулярным. Граждане легко понимают риторику вокруг снижения цены и борьбы с коррупцией, но плохо понимают вопросы качества.

— общественный контроль за госзаказом

Это статья 4. Она довольно велика и я не буду приводить полностью. Скажу коротко. Да, я поддерживаю её целиком и полностью и считаю что её одной достаточно чтобы этот законопроект вступил в силу. Эта статья весьма близка по духу к FOIA — Freedom of Information Act и позволяет, в частности, запрашивать информацию у госзаказчиков. К ней я ещё вернусь в будущих постах.

общественное обсуждение законопроекта

Хорошее начинание, даже при всём несовершенстве выбранной платформы и невысокой активности. Сегодня с утра почему-то сайт http://ideas.economy.gov.ru/ не откликается. Из недостатков — только комментарии без голосования, неудобное комментирование по сравнению с zakon-fom.ru и zakonoproject2011.ru и так далее. Но это недостатки не обсуждения, а выбранной Минэкономразвития платформы.

 

Я описал далеко не всё и, быть может, даже не самое главное. По возможности, потом ещё напишу что и как думаю об остальных положениях. Проблемы, как всегда были и будут в деталях, а также в том что сейчас законопроектом никак не затронуто.

Пока затрону лишь ещё один важный недостаток. Чувствуется что большая часть современных российских чиновников начиная с министров — это не политики, не в политиканском, а настоящем политическом смысле. Короче говоря — говорят они плохо или не говорят вообще.

Госзакупки тема очень острая и болезненная и любое изменение будет натыкаться на противодействие. Главную проблему Минэкономразвития я сейчас вижу в том что они не могут хорошо объяснить даже те разумные положения что есть у них в понятной для граждан форме.

И, конечно, на эту тему я ещё напишу.

 

 

About This Author

Яндекс.Метрика