Про госзакупки в мире

Честно говоря тема госзакупок надоела мне довольно таки давно и я всё думаю как правильнее отражать своё мнение чтобы незахламлять свой блог этой темой.

Так что писать об этом я постараюсь реже и в качестве статей/интервью или каких-то других форматов.

А пока вот несколько фактов про то как устроено регулирование госзаказа в мире.

США

1. Федеральная контрактная система в США охватывает только закупки федеральных структур органов государственной власти США.

2. Федеральная контрактная система в США — это совокупность документов и информационных систем охватывающих все процессы государственного заказа с ключевым акцентом на хранении всех данных о государственных заказах начиная с 1980 года, а быть может и за ранние даты также вне публичных систем.

3. Оспаривание победителей тендеров в США за счёт федерального бюджета производится через Счетную Палату США (US Government Accountability Office) список протестов здесь http://www.gao.gov/legal/bids/browserecent.html, а здесь детальная инструкция http://www.gao.gov/decisions/bidpro/bid/d09471sp.pdf. Оспаривать контракты имеют право только «заинтересованные стороны», а то есть участвовавшие компании или аналогичные компании на рынке.  Счетная Палата США полностью формируется Конгрессом США и подчинена только ему.

4. Закупки федеральных структур в США регулируются не законами, но федеральными правилами устанавливаемыми General Services Administration и расширяемые другими федеральными агентствами. Эти правила называются Federal Acquisition Regulations и General Services Acquisition Manual. А также ряд других правил. Эти правила крайне детальны и забюрократизированы. В частности, они содержать подробное описание по защите информаторов о коррупции при госзаказе, подробно описывают то как эти правила поддерживаются и регулируются и они же обновляются непрерывно — в среднем. ежемесячно.

5. Конгресс США осуществляет мониторинг госрасходов с помощью системы FPDS-NG (https://www.fpds.gov/fpdsng_cms/) данные которой и послужили основой для создания проектов FedSpending.org и USASpending.gov.

6. Особым образом регулируются закупки: гелия, аренды автомобилей, комплектующих и картриджей для принтеров. Специальный раздел FAR посвящён выкупу у населения ненужных предметов — мебели, автомобилей, бытовых устройств и так далее. Так называемое excess personal property. Каталоги подобных предметов непрерывно собираются GSA и публикуются у них на сайте http://www.gsa.gov/portal/category/21045

Мексика

1. С 2004 года в Мексике существует институт «Общественных свидетелей». Это общественные организации и частные лица обладающие высокой общественной репутацией выступающие в качестве наблюдателей при проведении государственных заказов. С 2004 года они могли участвовать в наблюдении по желанию госорганов, с 2009 их участие обязательно начиная с определённой суммы государственного заказа. Они не заседают в комиссиях на рассмотрении и не имеют там голоса, но могут истребовать любые документы от планирования заказа до конечного контракта и участвовать в процедуре рассмотрения как наблюдатели, а также выступать с рекомендациями и выражать своё мнение о ходе заказа публично.

Европейский союз

1. Во многих если не большинстве стран Евросоюза доступ к информации о государственном заказе имеют только поставщики прошедшие предварительную регистрацию и авторизацию. Сама регистрация бесплатна. Присутствуют ограничения на последующее распространение тендерной документации и, существуют ограничения на публикацию информации о контрактах. Даже на уровне Евросоюза в целом раскрытие информации как открытых данных осуществляется только в области грантового финансирования и международной помощи.

2. Максимальный уровень раскрытия информации есть только в Великобритании, там раскрывается информация в машиночитаемом виде и обладает высокой детализацией предметов закупки.

Новая Зеландия

1. Доступ к информации о государственном заказе предоставляется только авторизованным пользователям системы GETS http://www.gets.govt.nz, регистрация в системе бесплатна.

2. Для закупки на неконкурентных рынках реализуются специальные All-in-Government-Contracts — рамочные контракты с поставщиками проходящие через группу структур  «Center of Excellence». Ведомства желающие закупить автомобили или специализированные устройства на неконкурентных рынках должны делать это через подобные структуры. Для того чтобы определить на каких рынках такие контракты необходимы новозеландское правительство осуществляло мониторинг и исследование рынков по производителям, проводило с ними консультации и договаривались о прямых поставках.

3. Прямо сейчас в Новой Зеландии идёт реформа госзакупок по которой подготовлено значительное число материалов — http://www.business.govt.nz/procurement/procurement-reform/reform-presentations-and-papers Одна из особенностей реформы — предельная понятность и публичность. Все тексты просты и обезвожены.

4. До развития информационной системы GETS новозеландцы осуществляли анализ существующих заморских систем госзаказа. Подробный документ анализа здесь http://www.business.govt.nz/procurement/pdf-library/suppliers/Apoendix%20C%20Analysis%20of%20overseas%20sites.pdf А также проводили длительный онлайн опрос пользователей на тему того что те хотели бы увидеть на сайте — http://www.business.govt.nz/procurement/pdf-library/suppliers/Appendix%20B%20Results%20of%20online%20survey.pdf

5. В Новой Зеландии существует список дисквалифицированных директоров и учредителей(!) http://www.business.govt.nz/companies/about-us/enforcement/banned-directors Этот список ограничивает не просто компанию от участия в госзаказе, но и все компании с аналогичными учредителями, а директору компании может быть запрет вообще занимать руководящие должности какое-то время.

6. Правила регулирования госзаказа в Новой Зеландии допускают жалобы поставщика на госзаказчика сразу в несколько структур — омбудсмену, государственному аудитору или в судебной порядке. В спорных ситуациях всё решается через суд.

7. Сейчас там обсуждается вопрос учреждения «procurement ombudsman» http://www.stuff.co.nz/business/4343601/Calls-for-tender-complaint-role как независимого арбитра при решении спорных ситуаций.

—-

About This Author

Яндекс.Метрика